(2020年10月27日呼倫貝爾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過

2020年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準)

第一章　總　則

第一條　為了引導(dǎo)和促進文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升社會文明程度和公民文明素養(yǎng)，推進城鄉(xiāng)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，適用本條例。法律、法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動新時代社會文明進步的行為。

第三條　文明行為促進工作堅持法治與德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會共建、全民參與、統(tǒng)籌推進、獎懲結(jié)合的原則，形成共建、共治、共享的長效機制。

第四條　市、旗(市、區(qū))精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，其工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的規(guī)劃計劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等，履行以下職責(zé)：

(一)制定文明行為促進工作相關(guān)規(guī)劃和計劃；

(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進工作；

(三)督促、檢查文明行為促進工作實施情況；

(四)督導(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；

(五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開展文明行為促進工作宣傳和輿論監(jiān)督；

(六)其他有關(guān)文明行為促進工作。

第五條　市、旗(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)要求，做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進工作。

嘎查村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強文明行為日常宣傳和引導(dǎo)，組織開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

第六條　市、旗(市、區(qū))有關(guān)部門、人民團體和具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好文明行為促進工作。

第七條　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進工作。

國家公職人員、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第二章　文明行為基本規(guī)范

第八條　公民應(yīng)當(dāng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，遵守市民公約、村規(guī)民約等文明行為規(guī)范。

第九條　公民應(yīng)當(dāng)鑄牢中華民族共同體意識，維護平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，踐行守望相助理念，樹立各民族相互離不開的思想，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第十條　維護公共秩序，愛護公共設(shè)施，保持公共衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)自覺遵守下列規(guī)定：

(一)升國旗、唱國歌和祭奠烈士時應(yīng)當(dāng)莊嚴肅穆；

(二)參觀博物館、紀念館等場館，觀看電影、話劇、文藝演出、體育比賽、那達慕大會等活動時服從工作人員指揮，遵守場館內(nèi)外公布的警示和行為規(guī)范，離場時隨身帶走垃圾；

(三)等候服務(wù)依次排隊，主動禮讓老、幼、病、殘、孕等人員；乘坐電梯先出后進，上下樓梯靠右通行；

(四)語言交流時應(yīng)當(dāng)文明用語，各民族間應(yīng)當(dāng)相互尊重，不得起綽號或者使用侮辱性語言；不對有殘障及其他生理缺陷的人起侮辱性、歧視性綽號；

(五)不攀爬或者跨越圍墻、柵欄、綠籬等設(shè)施；

(六)愛護公共廁所設(shè)施，保持公共廁所衛(wèi)生，不占用無障礙衛(wèi)生間；

(七)及時清掃冰雪，愛護冰雕、雪雕等冰雪景觀，不損壞冰雪景觀；

(八)咳嗽、打噴嚏時注意用手帕、紙巾或者手肘部位遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時采取必要的防護措施；

(九)其他維護公共秩序、愛護公共設(shè)施、保持公共衛(wèi)生的規(guī)定。

第十一條　保護生態(tài)環(huán)境，厲行勤儉節(jié)約，自覺遵守下列規(guī)定：

(一)減少廢氣、廢水、廢物等污染物排放；

(二)垃圾等廢棄物應(yīng)當(dāng)分類丟棄；

(三)野外宿營就餐時不污染、不破壞環(huán)境；

(四)不獵捕、買賣、食用、利用、運輸、寄遞野生動物及其制品；

(五)節(jié)約用水、電、油、氣等資源；

(六)提倡節(jié)約、合理消費，自助用餐時勤拿少取，適量點餐、餐后打包、小份菜用餐或者分餐制模式，踐行光盤行動；

(七)倡導(dǎo)婚宴、會議餐、自助餐、團餐、商務(wù)性接待等集體性聚餐厲行節(jié)約；

(八)其他保護生態(tài)環(huán)境、厲行勤儉節(jié)約的規(guī)定。

第十二條　保護旅游資源，文明旅游觀光，自覺遵守下列規(guī)定：

(一)尊重當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

(二)保護英雄烈士紀念設(shè)施和愛國主義教育基地，不得破壞愛國主義教育基地設(shè)施，不得從事有損紀念英雄烈士氛圍的活動；

(三)愛護文物古跡，不在文物古跡上刻劃、涂畫、張貼，不攀爬、觸摸文物，拍照攝像時遵守規(guī)定；

(四)服從景區(qū)景點管理規(guī)定，愛護景區(qū)景點公共設(shè)施；

(五)排隊購票，有序觀光，不逃票；

(六)不驚嚇景區(qū)景點的動物，不違反規(guī)定向動物投喂食物；

(七)草原上駕駛車輛保持在指定道路上行駛，不得破壞草原植被；

(八)其他保護旅游資源、文明旅游觀光的規(guī)定。

第十三條　維護交通秩序，文明安全出行，應(yīng)當(dāng)自覺遵守下列規(guī)定：

(一)駕駛機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人正在通行時，應(yīng)當(dāng)停車避讓；

(二)駕駛機動車和非機動車時，不撥打、接聽手持電話，不瀏覽電子設(shè)備，不向車外拋灑物品；

(三)機動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燈光和喇叭，在醫(yī)院、學(xué)校、居住(辦公)區(qū)等噪聲敏感區(qū)域和敏感時段不鳴笛；

(四)駕駛機動車應(yīng)當(dāng)主動避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的救護車、警車、消防車、工程搶險車等特殊車輛；

(五)駕駛機動車通過積水路段時，應(yīng)當(dāng)減速慢行，防止積水濺起，妨礙他人通行；

(六)駕駛非機動車時，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行，不違反規(guī)定進入機動車道、人行道行駛，不雙手離把或者手中持物，不違反規(guī)定載人、載物，不逆向、超速行駛；

(七)乘坐公共交通工具，不干擾駕駛員安全行車和搶占座位，主動為老、幼、病、殘、孕等需要幫助的乘客讓座；

(八)公交車、出租車和網(wǎng)約車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)文明待客、規(guī)范服務(wù)，保持車輛干凈整潔，上下客時依規(guī)有序停靠，不得甩客、欺客和拒載；

(九)其他維護交通秩序、文明安全出行的規(guī)定。

第十四條　維護社區(qū)環(huán)境，共建社區(qū)文明，自覺遵守下列規(guī)定：

(一)鄰里之間團結(jié)友愛，互相幫助，文明處理矛盾糾紛；

(二)不私接管線，不亂搭亂建，不損壞共用設(shè)施設(shè)備；

(三)不在住宅小區(qū)樓道等業(yè)主共有區(qū)域堆放物品，不占用公共綠地種菜；

(四)裝修裝飾作業(yè)，使用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉等活動時，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪音管理等有關(guān)規(guī)定，合理使用場地、設(shè)施、設(shè)備，避免干擾周邊居民正常生活；

(五)其他維護社區(qū)環(huán)境、共建社區(qū)文明的規(guī)定。

第十五條　推進移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，自覺遵守下列規(guī)定：

(一)喜事新辦，不鋪張浪費，不相互攀比，不惡俗鬧婚；

(二)厚養(yǎng)薄葬，實施文明環(huán)保祭祀，大力倡導(dǎo)鮮花祭奠、植樹祭奠等祭祀，不搞封建迷信活動；

(三)文明用餐，推行使用公勺、公筷，不勸酒，不酗酒；

(四)圈養(yǎng)家禽家畜，保持圈舍衛(wèi)生，不亂堆柴草、土石、糞便、垃圾等，不影響周邊環(huán)境；

(五)其他推進移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的規(guī)定。

第十六條　共建文明家庭，培育良好家風(fēng)，自覺遵守下列規(guī)定：

(一)弘揚孝德文化，尊敬長輩，贍養(yǎng)老人；

(二)夫妻和睦，互敬互愛，相互扶持，勤儉持家；

(三)關(guān)愛未成年人健康成長，培育文明行為習(xí)慣，傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)；

(四)其他共建文明家庭、培育良好家風(fēng)的規(guī)定。

第十七條　文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，自覺遵守下列規(guī)定：

(一)文明發(fā)帖、評論，不侮辱、誹謗他人；

(二)不編造、傳播虛假、暴力、低俗淫穢和損害他人合法權(quán)益的信息；

(三)不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；

(四)不瀏覽不良信息；

(五)其他自覺文明上網(wǎng)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的規(guī)定。

第十八條　踐行誠信要求，自覺守信履約，遵守下列規(guī)定：

(一)誠實守信，正當(dāng)行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，不違約、不失信；

(二)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，遵守相關(guān)法律法規(guī)、交易規(guī)則和商業(yè)道德，不得制假售假、以次充好，不欺騙誤導(dǎo)消費者；

(三)其他踐行誠信要求，自覺守信履約的規(guī)定。

第十九條　從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，遵守工作制度和操作規(guī)范，提高服務(wù)水平。服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員與接受服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)互相尊重，使用文明用語。

第二十條　下列不文明行為列入重點治理范圍：

(一)組織廣場舞、露天表演及其他文體娛樂活動時，使用音響器材產(chǎn)生超過規(guī)定排放標(biāo)準的噪聲，干擾他人工作、學(xué)習(xí)、生活的；

(二)在禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙，在非禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙時不合理避開他人的；

(三)在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上違法張貼、涂寫、刻畫的；

(四)在城市道路、公園、廣場、住宅小區(qū)等場所散發(fā)商業(yè)廣告的；

(五)從建筑物、構(gòu)筑物等高空場所向外拋擲物品，影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的；

(六)擅自設(shè)置停車障礙，私占公共停車位的；

(七)大聲喧嘩、爭吵謾罵、使用低俗語言的；

(八)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、包裝物、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物的；

(九)不愛護花草樹木，踐踏草坪、采摘花果、攀折樹枝的；

(十)行人通過路口時嬉戲、低頭看手機，遇禮讓車輛故意拖延時間擾亂交通秩序，橫過道路不走人行橫道，翻越道路隔離設(shè)施的；

(十一)停放機動車和非機動車不服從管理，妨礙其他車輛、行人通行，占用盲人通道、無障礙坡道、人行道、健走道和消防、醫(yī)療急救等公共通道和應(yīng)急通道的；

(十二)在車道內(nèi)乞討、兜售、發(fā)送物品等妨礙交通安全的行為的；

(十三)在住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域停放車輛，堵塞他人車庫，占用他人停車位的；

(十四)在室外擺放懸掛有礙觀瞻或者危害公共安全的物品的；

(十五)在建筑內(nèi)的公用走廊、樓梯間、安全出口非指定區(qū)域停放自行車、電動車和為電動車充電等妨礙消防安全、妨礙居民正常出行或者生活的；

(十六)其他應(yīng)當(dāng)重點治理的不文明行為。

第三章　倡導(dǎo)與鼓勵

第二十一條　倡導(dǎo)助人為樂，在他人出現(xiàn)困難時提供力所能及的幫助。

倡導(dǎo)公民在能力范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為。鼓勵單位和個人對正在實施見義勇為的人員予以援助和保護。

第二十二條　倡導(dǎo)開展扶貧、濟困、助殘、救災(zāi)等慈善公益活動，保障慈善組織和從事慈善公益活動人員的合法權(quán)益。鼓勵有關(guān)單位和其他組織為開展慈善公益活動提供場所和其他便利條件。

第二十三條　倡導(dǎo)單位和個人積極參與志愿服務(wù)活動。鼓勵有關(guān)單位和其他組織為開展志愿服務(wù)活動提供場所和其他便利條件。

第二十四條　倡導(dǎo)全社會關(guān)愛空巢老人、失智老人、失能老人、留守兒童、失獨家庭、殘疾人等特殊社會群體。

第二十五條　倡導(dǎo)無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體組織、器官、遺體等行為。

第二十六條　鼓勵具備救護技能的公民對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護。

紅十字會等組織應(yīng)當(dāng)普及應(yīng)急救護知識，開展應(yīng)急救護培訓(xùn)。

鼓勵公民參加應(yīng)急救護、逃生避險知識和技能培訓(xùn)，提高自救互救能力。

鼓勵在人員密集的公共場所設(shè)置自動體外除顫器等急救設(shè)備。

第二十七條　倡導(dǎo)全民閱讀、全民健身、綠色出行、綠色消費、健康生活。

第二十八條　倡導(dǎo)全社會關(guān)注心理健康，鼓勵心理咨詢機構(gòu)和心理咨詢專業(yè)人士提供公益性服務(wù)。

第二十九條　鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。

第三十條　政府投資建設(shè)的公園、廣場等公共場所和設(shè)施，其管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明行為促進工作規(guī)劃和計劃要求，建立道德名人園、文明模范墻等，展示和發(fā)布典型事跡，紀念和宣傳模范人物。

鼓勵其他公共場所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位開展道德先進人物的紀念和宣傳活動。

第四章　促進與保障

第三十一條　市、旗(市、區(qū))精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域文明行為促進工作的現(xiàn)狀和目標(biāo)，依照本條例提出重點治理工作方案，經(jīng)本級精神文明建設(shè)委員會同意后組織實施。

市、旗(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照重點治理工作方案要求，建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對列入重點治理范圍的不文明行為，組織開展重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作。

第三十二條　市、旗(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進工作考評機制，完善公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、文化體育、無障礙場所等公共服務(wù)設(shè)施，保障屬于公共財政支出范圍的文明行為促進工作所需經(jīng)費。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，制定單位內(nèi)部文明行為促進措施，建設(shè)、完善文明行為促進基礎(chǔ)設(shè)施，開展文明行為促進公益宣傳，保障文明行為促進工作。

第三十三條　市、旗(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，精神文明建設(shè)委員會及其工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、美德少年等精神文明創(chuàng)建評選工作，并按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵。

第三十四條　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為典型事例，曝光不文明行為，刊播公益廣告，營造全社會促進文明行為的良好氛圍。

第三十五條　互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測預(yù)警和分析研判，協(xié)助公安機關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)信息傳播違法行為。

第三十六條　教育主管部門和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，推進文明校園建設(shè)，制定文明行為規(guī)范，加強師德師風(fēng)和青少年思想道德建設(shè)，組織開展學(xué)校與家庭、社會的文明共建活動。

第三十七條　市、旗(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強車站、服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、公園、廣場、大型商場等人員密集的公共場所文明行為的宣傳教育和監(jiān)督管理。

公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依法制定并公示文明守則、公約，設(shè)置文明引導(dǎo)標(biāo)識，配備公共廁所、無障礙衛(wèi)生間、母嬰室、愛心座椅、輪椅、手杖等便民設(shè)施、物品，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護良好秩序，引導(dǎo)、規(guī)范文明行為。

第三十八條　市、旗(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法管理，改進行政執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，推進文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

第三十九條　市、旗(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會信用體系建設(shè)，建立公共信用信息平臺，制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準。

建立文明行為記錄制度，將獲得道德模范、優(yōu)秀志愿者等稱號的個人，受到表彰獎勵的文明行為，受到行政處罰拒不履行或者其他情節(jié)嚴重、影響惡劣的不文明行為，納入市、旗(市、區(qū))公共信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機制，及時報送本部門采集的文明行為和不文明行為信息。

第四十條　市、旗(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對實施見義勇為、參與慈善和志愿服務(wù)活動、關(guān)愛特殊群體的行為人進行鼓勵和褒獎，完善相關(guān)人員權(quán)益保障的政策、措施和條件。建立健全文明行為先進人物的禮遇和困難幫扶制度，對生活有困難的道德模范、優(yōu)秀志愿者、見義勇為人員等給予幫扶。

第四十一條　各級文明行為促進工作主管部門和單位可以從熱心公益的人員中聘請文明行為義務(wù)協(xié)管員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳和不文明行為勸導(dǎo)工作，促進社會文明進步。

第四十二條　任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見或者建議，勸阻不文明行為；對發(fā)現(xiàn)的不文明行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴和舉報。

第五章　附　則

第四十三條　本條例自2021年3月1日起施行。